衡市科协党字〔2025〕5号
中共衡阳市科协党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年3月4日至5月15日，市委第四巡察组对市科协党组进行了巡察。2024年7月2日,市委第四巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
衡阳市科协党组坚持把巡察整改工作作为首要的政治任务，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委书记刘越高在听取巡察情况汇报时的讲话精神和市委第四巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。市科协党组迅速组建班子、明确任务、压实责任，召开巡察整改工作动员会，全面部署推进巡察整改工作。研究制定《市科协关于落实市委第四巡察组巡察反馈问题整改方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任部室、责任人和完成时限，整改工作在党组统一领导下有序推进，形成了上下联动、合力整改的工作格局，确保巡视整改工作全面落实、扎实推进。
党组书记周湘晖坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，推动党组领导班子成员落实"一岗双责"。先后多次召开党组会、整改工作领导小组会和专题调度会，深入研究推进整改工作。党组书记带头抓带头改，责任领导全程调度、全程督导。巡察整改工作实行挂图作战、对账销号，根据工作进度调配整改力量，及时研究解决整改过程中面临的实际问题。
截至2024年12月20日，巡察反馈的15个问题，其中第10个问题由派驻市政协纪检监察组负责整改，科协党组负责的14个问题已完成整改6个，阶段性完成整改8个，未完成整改0个；巡察期间交办的2个立行立改问题，已完成整改2个。
二、整改进展情况
1.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。
整改结果：完成。
整改情况：一是贯彻落实好"第一议题"制度，每月组织中层干部以上同志列席党组会"第一议题"。二是完成《衡阳市科协机关学习制度》修订。2024年9月市科协机关党支部开展"四个意识"、标点符号使用不规范应知应会学习并开展随机提问考核。组织推荐机关支部同志参加市直工委举办的党建知识竞赛并取得较好成绩。三是提升学习实效，选取与科协工作密切相关的学习内容，如习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会和中国科学院第二十一次院士大会、中国工程院第十七次院士大会上的重要讲话等，分别邀请专家教授作《湖湘文化中的家教家风》、党纪学习教育专题辅导、党的二十届三中全会精神宣讲。组织机关全体党员赴党史教育馆、湘南学联等红色教育基地学习参观，接受红色教育洗礼。
2.反馈问题：为科技工作者服务欠主动。
整改结果：阶段性完成。
阶段性整改情况：一是摸清服务对象底数，开展全市科技工作者调查统计工作。2024年委托在衡高校专家团队开展《衡阳市科技工作者现状调查与分析》课题研究，通过总量测算、抽样、问卷调查等方式实施，经调查、统计、分析，全市共有36.19万科技工作者，与省科协预估数接近。二是强化纽带作用，提升服务意识。充分利用学术交流会、年会、换届会等活动与科技工作者面对面交流，加强了解与沟通。深入开展走访慰问、实地调研等活动，市科协党组带队共慰问科技工作者代表39人。以小荷等人才项目考核、"三站"建设等为契机，结合"走找想促"活动，先后走访调研市级学会、高校、高新企业等单位，听取科技工作者意见建议，了解科技工作者的诉求动态。三是加大对科技工作者宣传力度。2024年在科协门户网设立"学会学术"、"衡阳市科技工作者之家"专栏，大力宣传"小荷"人才和"卓越工程师"风采，讲好科技工作者故事。与衡阳广播媒体合作，每周推出"科技工作者之光"系列报道，介绍我市基层一线科技工作者创新事迹，截至2024年12月底"科技工作者之光"栏目已播出48期。四是丰富服务科技工作者手段。利用"全国科技工作者日"、"全国科技活动周"等时间节点和各类学习培训，加强科技工作者联系。2024年市"全国科技工作者日"活动、专项表彰慰问2024年"卓越工程师"、"小荷"人才、优秀学术论文获奖者等优秀科技工作者，邀请教育部"长江学者"特聘教授作专题报告，活动反响良好。2024年12月16日举办衡阳市"小荷"科技人才培训班，全市70余名"小荷"科技人才专项（项目）获得者和各县市区（园区）科协推荐的年轻科技工作者参加培训，培训聚焦知识产权、创新方法、衡阳市人才政策、相关职称评定申报等内容进行授课，科技工作者满意度较高。
整改计划：一是进一步增强工作主动性，不断强化桥梁纽带作用，紧密联系科技工作者，提升服务能力，扩大宣传力度。二是进一步增加活动组织，丰富活动内容，深入调研，发挥各宣传平台作用，打造有温度、可信赖的科技工作者之家，主动服务科技工作者的同时，让科技工作者随时能找到科协。
3.反馈问题：为创新驱动发展服务力度不大。
整改结果：阶段性完成。
阶段性整改情况：一是加强宣传发动，推进站点建设。2024年成功推选5家企业喜获省级专家工作站；推选5家企业喜获省级博士创新站；市级专家工作站新增5家，市级博士创新站建成7家，并联合有关单位修订完善《衡阳市博士创新站建设与管理办法》。做好专家工作站年度考评工作，加强跟踪问效，突出示范带动，做好站点宣传，企业与院士专家等高层次科技人才合作交流不断深化，成效日渐凸显。目前，已有站点32家，其中，院士站3家（均为省站），专家站17家（7家省站，10家市站），博士创新站12家（5家省站，7家市站），较去年呈3倍以上提升。二是注重学会建设，加大监管力度。密切沟通对接，加强对学会换届、年检、学术活动等日常业务工作的指导与管理，注销僵尸学会，指导新会成立，同时加强对学会的调研指导力度，促进学会规范化建设。三是加大科技人才培育力度，持续做好跟踪服务。探索引入社会资本对"小荷"科技人才专项提供资金支持，进一步扩大政策辐射范围，增加立项名额，让更多青年科技人才享受人才政策，目前已取得阶段性进展。以培训、沙龙活动为载体，提升服务效能。2024年成功举办市"小荷"科技人才沙龙和"小荷"科技人才培训班，促进青年科技人才交流，助力青年人才更好成长成才。
整改计划：一是进一步做好省市两级院士站、专家站、创新站"三站"建设工作，通过加强宣传发动，吸引更多企事业单位和人才申报；同时做好梯度培养，强化示范带动。择优推荐市级站点申报省级站点，加强现有成果转化突出的模范站点宣传和激励。二是坚持长期关注学会发展建设。加强业务指导力度，灵活开展业务培训，规范学会日常管理。加强学会跟踪问效，时刻关注学会工作动向，提升学会服务能力，同时发掘有科技创新潜力的行业，指导新学会成立。
4.反馈问题：为提高全民科学素质服务成效不佳。
整改结果：完成。
整改情况：一是进一步推动科技馆建设。丰富实体科技馆免费内容，加强馆校结合、展教结合力度，与三十余所学校签订馆校合作协议，积极开展馆校合作等"四进"活动，大力推进"百名院士进校园、万名科技工作者上讲台"活动，截至2024年12月，全市成功举办了活动1420场，列各市州开展情况首位，线上线下参与人数超24.3万人次。2024年已开展流动科技馆宣传8次，接待学校预约团队53个，全年预计科普受众人数约16万人，科技馆免费开放工作有序进行。大力加强全员培训学习，不断提高科普服务能力。加强对科普设施设备的维护维修管理，聘请专业维修公司每半个月全面检修一次，出现损坏及时维修，2024年年底又积极筹措11万元对科技馆的设施进行补强。积极运用"互联网+科普"努力彰显科技馆的社会效益，数字科技馆建设已完成，2024年12月已正式上线，有效拓展了线上科普服务面。二是着力提升科技教育水平。开展科技辅导员科普教育"三年培训行动计划"，联合有关单位下达了《关于开展<衡阳市科技辅导员老师科普教育"三年培训行动计划"（2024-2026）>的通知》，计划每年举行4场培训，3年培养1000名科技辅导员老师。2024年已完成四场培训，培训科技辅导员老师510人次。深入基层开展科技教育专项培训，2024年市科协开展送课下乡活动，惠及师生千余人。三是加强对日常科普工作的谋划。党组会研究衡阳市全国科普日活动等重大科普活动，并出台《衡阳市科协2024年科普工作要点》；2024年11月、12月中旬，赴我市相关县市区开展调研，指导县市区科协更好地实施基层科普行动计划等提升全民科学素质工作；组织开展衡阳市"千万IP创科普"短视频大赛和衡阳市全民科学素质网络竞赛等全市性线上科普活动，为各县市区推动提升全民科学素质工作提供了有效抓手。四是积极提升领导干部和公务员科学素质。主动对接市直有关单位将科学素质培训纳入公务员轮训内容，邀请省厅专家讲授《深学笃行习近平关于科技创新重要论述，推进衡阳科技创新迈上新台阶》；还通过共享课堂直播形式，学习《推进教育科技人才一体发展 努力实现高水平科技自立自强》课程等。五是争取市委市政府和各级各部门支持，充分发挥综合协调作用。多次向市委市政府领导汇报全民科学素质工作，市领导专题召开全市科学素质行动规划纲要实施推进工作会议；旅发大会期间成功承办"祝融探火 逐梦星河"2024年全国科普日（湖南）主题活动。邀请市领导出席了2024年全国科普日（衡阳）主场活动、首届全国中小学信息技术创新与实践大赛（NOC）衡阳市选拔赛等全市性科普活动；邀请市领导出席科技工作者日活动，科普工作影响力越来越大。积极调度联络市纲要办成员单位和各县市区纲要办（科协），推动各单位总结2024年全民科学素质行动工作，谋划2025年工作；下发了《关于举办2024年衡阳市全国科普日活动的通知》，发动市纲要办各成员单位等开展科普日联合行动，推动各相关单位在科普活动中主动谋划、主动作为；市科协联合市直17家单位举办了2024年全国科普日（衡阳）主场活动，进一步凝聚了各单位开展科普工作的合力，全国科普日期间全市各有关单位共开展约140场科普活动。六是聚焦重点人群多措并举提升我市公民科学素质。针对青少年组织开展了2024年"百名院士进校园，万名科技工作者上讲台"行动、"中国流动科技馆"湖南巡展衡阳市蒸湘区活动、第九届衡阳市青少年机器人竞赛、第39届衡阳市青少年科技创新大赛、市科技馆进校园，等等；针对产业工人组织开展了科技人才交流沙龙、科技人才培训班，举办2024年"全国科技工作者日"活动，等等；针对老年人组织开展了银龄跨越数字鸿沟"科普专项行动暨数字技能科普进社区、"12·5国际志愿者日"科普进社区，等等；针对农民发动学会开展各类科普活动，如组织科研服务团队及科技专家下乡开展集体服务活动、开展面向渔业养殖户的送技术和咨询服务上门活动、开展义诊和健康宣教讲座等。
5.反馈问题：为市委市政府科学决策服务有差距。
整改结果：阶段性完成。
阶段性整改情况：一是注重宣传引导。加强党建引领，以党建促会建，强化对学会功能性党支部工作督促，加大对各学会决策咨询服务的宣传引导力度，团结引领广大科技工作者积极参与市委、市政府中心工作，不断增强学会科技工作者参与决策咨询服务意识。二是大胆探索尝试。2024年10月，围绕"市级学会如何开展决策咨询，更好服务党委政府科学决策"主题开展专题调研；2024年11月，将决策咨询工作纳入2025年学会部工作重点事项，将以决策咨询项目为载体，以各学会科技工作者为主体，梳理筛选调研课题组织相关学会力量开展调研，形成高质量调研报告呈送给党委政府参考。三是市政协科协界别委员2024年度提交提案4个。
整改计划：在此前基础上，持续跟踪科技工作者关注的科技难题，下一步拟组织科技工作者开展决策咨询研究课题申报。
6.反馈问题：推进"科创中国"试点城市建设工作不够有力。
整改结果：阶段性完成。
阶段性整改情况：一是加强与各相关部门横向联动和沟通协调。根据《关于印发<衡阳市"科创中国"试点城市建设工作专班推进工作方案>的通知》，专班工作完成时限为2021-2023年。目前市科协主要是以具体产业需求项目为牵引，组织有关部门共同为产业服务，比如积极争取到了"科创中国"核技术应用科技服务团项目，并联合各部门围绕产业开展调研座谈。二是持续开展"科创中国"数字平台宣传，加强平台运用。以企业实地调研为契机，2024年7月发动相关企业在平台录入需求107条，新增5家企业入驻。通过"科创中国"平台，与多个科技服务团开展线上交流，密切联系互动。三是积极开发利用"科创中国"平台高端智库资源。一方面广泛征集技术需求，2024年8月，聚焦我市"一核两电三色四新"十大主导产业和15条产业链，向全市发布《关于征集衡阳市重点产业技术需求的通知》，收集企业需求，积极对接外部智库资源，主动在平台收集相关资讯编成资料提供给相关产业链参考。另一方面积极向上争取项目，成功举办"科创中国"核技术应用产业交流会暨科技服务团启动仪式。目前，正在全力促成"衡阳核技术应用创新研究院"早日落户。
整改计划：一是强化沟通协调。聚焦科创重点，加强与各相关部门横向联动，发挥好牵头作用。二是注重资源整合。以人才工作、平台建设等为抓手，在重要举措发布、重要活动开展等环节积极协调各个部门联合参与，形成合力。三是激发工作活力。以我市15条产业链为重点，以科创需求为牵引，发动相关部门利用"科创中国"智库资源，持续参与"科创中国"试点城市建设。持续发动企业使用并参加"科创中国"系列活动，激发已有用户活力的同时吸引新企业用户入驻使用，提高平台内需求成果签约数量。四是进一步挖掘市域各产业需求，争取精准引入更多"科创中国"高端智库资源。持续保持"科创中国"核技术应用科技服务团深度联系，跟踪"衡阳核技术应用创新研究院"成立情况。积极发布"科创中国"科技成果信息，为我市产业链提供需求参考。
7.反馈问题：指导基层科协工作不到位。
整改结果：阶段性完成。
阶段性整改情况：一是积极为基层科协发声，通过全市科学素质行动规划纲要实施推进工作会议、科协工作汇报等方式向市委市政府领导反映基层问题，撰写提案《关于合力推广衡阳市科普旅游线路的提案》促进基层科普工作。开展项目支持，缓解基层科协资金困难问题，实施2024年衡阳市基层科普行动计划项目，给予未获得2024年国家"基层科普行动计划"（湖南）项目的县市区经费支持，已经党组会研究通过，现正积极与财政沟通拨付事宜。二是市科协党组结合"走找想促"活动深化基层科协业务指导，各班子成员按照分管工作制定调研计划，带领业务部室及二级机构经常性赴基层科协组织开展调研指导，从2024年3月份巡察开始共发现问题17个（其中金点子5个），目前已解决2个。举行2024年宣传信息员培训会，提升科协系统干部思想理论水平和综合业务能力。建立督查督办机制，紧盯年初制定的重点工作，定期调度督办，比如及时沟通"百万行动"进展督促开展；比如开展换届工作督办。强化学习交流，组织县市区科协开展先进学习、现场交流、经验分享。结合务虚会、全委会开展科协业务工作专题研讨，集思广益促进科协工作提升。以实地调研、站点考评、人才考核等为契机，加大对基层科协学会工作、站点建设、人才工作等业务指导力度。加强业务支持，组织开展市级与基层联合科普活动，成功举办"祝融探火 逐梦星河"2024年全国科普日（湖南）主题活动，沟通协调助力神舟十三号返回舱展出事宜。三是督促指导基层科协换届工作，通过下发通知、出具函件、下沉指导。目前，已有4地完成换届，其余县市区科协换届事项已提请县市区常委会研究同意或经领导批准。
整改计划：一是持续关心基层科协。通过"走找想促"、科协界别委员撰写提案反映基层科协困难，改善基层科协发展境况。二是突出指导重点工作。2025年是《全民科学素质规划纲要》"十四五"目标任务的收官之年，重点指导基层科协开展科学普及工作。三是牢固树立问题导向。将赋能基层科协、推动科协队伍提能作为重点工作，经常性调研指导基层工作，持续性开展业务培训和经验交流活动。四是加力督促指导换届工作。加强与县市区委组织部门沟通协调，定期通报县市区科协换届工作进度，及时做好换届业务指导。
8.反馈问题：防范化解意识形态风险有不足。
整改结果：完成。
整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制。市科协第13次党组会研究意识形态巡察整改工作。市科协第19次党组会议专题研究2024年下半年意识形态工作。二是强化网络意识形态阵地建设与管理，已制定《衡阳市科协网络舆情应急处置预案》和信息发布"三审三核"及网络信息监测机制；2024年6月邀请专家来衡授课，2024年12月下发《关于意识形态阵地管理办法（试行）》，切实筑牢网络意识形态安全防线。三是提升新媒体网络平台影响力。充分发挥融媒体作用，丰富网络科普资源，增强科普资源供给量，科技馆抖音、快手、视频号及微信公众号2024年截至11月底网络浏览量达46.4万人次。
9.反馈问题：履行全面从严治党主体责任不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是进一步压实全面从严治党主体责任，严格落实"一岗双责"。2024年7月，党组会专题研究分析2024年上半年落实全面从严治党主体责任情况，总结上半年落实全面从严治党主体责任情况，部署下半年工作重点；2024年8月，市科协党组印发了《中共衡阳市科学技术协会党组关于落实全面从严治党主体责任的清单》（修订版）（衡市科协党字〔2024〕22号），修订明确党组、党组书记、其他党组成员的主体责任清单；2024年9月，市科协党组下发了《关于调整市科协领导干部分工的通知》（衡市科协党字〔2024〕25号），明确班子成员负责分管范围内的党风廉政建设工作；2024年12月，党组会研究分析2024年下半年落实全面从严治党主体责任情况。二是配齐支部纪检委员。2024年6月科协机关支部和科协老干支部相继召开支委会，重新进行支部委员分工，明确1名支委专门负责支部纪检工作。三是增强对二级机构干部队伍监管力度。市科协已按国家相关法律法规对受到刑事处罚的市科技馆职工做出开除公职处分，并要求市科技馆组织警示教育学习，同时要求各部室及下属单位重温学习《关于加强党员干部"八小时以外"监督的实施办法》，增强对干部职工警示教育力度。
10.反馈问题：财务管理不严格。
整改结果：完成。
整改情况：一是督促报账经手人联系收款单位补开了票据且对此类事件提出工作要求，杜绝此类情况发生。二是完成补录固定资产明细卡。三是向有关单位报告将闲置固定资产根据实际需要进行灵活使用，做好物尽其用。四是督促市科技馆在编在职及退休人员将有关款项退回资金专户。
11.反馈问题：班子及干部队伍建设存在薄弱环节。
整改结果：阶段性完成。
阶段性整改情况：一是强化"三重一大"制度学习，组织全体党员干部学习"三重一大"制度、财务制度规定以及开展专题培训进行警示教育。完善市科协"三重一大"议事决策流程图，完善市科协防范和化解廉政风险清单，确保流程清晰，责任到人。党组会邀请纪检组全程列席，对三重一大决策事项进行监督。二是市科协党组以理论中心组学习为契机，进一步深化对党内法规制度的学习教育，尤其是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的重要意义、精神实质、具体要求，为开好2024年度党组民主生活会打下思想基础。三是根据事业单位改革进行情况，尽快理顺工作职能和人员定岗定位，启动三定方案修订工作，积极向有关部门汇报，提请其指导并批准完成科技馆三定方案。
整改计划：一是撰写高质量的对照检查材料和个人发言提纲，邀请监督执纪部门会中全程监督，摈弃"老好人"思想，突出批评与自我批评，使民主生活会真正起到"红脸出汗、咬耳扯袖"的效果；二是将继续积极与有关部门对接报告，以事业单位改革为契机，修订市科技馆的三定方案，从而理顺工作关系，厘清工作权责，提高工作效能，以更好适应新时代发展。
12.反馈问题：党建工作成效不佳。
整改结果：阶段性完成。
阶段性整改情况：一是加强机关总支对支部的督促指导，每月下发党建工作提示，督促支部书记"第一责任人职责"落实；总支定期召开会议，调度支部党建工作开展情况，及时进行讲评；结合每次上级部门党建工作调研反馈的意见，举一反三，加强支部各项建设，强化支部政治功能和组织功能。二是扎实做好党员发展工作。2024年科技馆支部发展1名预备党员，培养1名入党积极分子。三是规范支部活动开展。加强党内法规制度的学习教育和支部纪律委员监督，组织学习《衡阳市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》（衡财行〔2018〕464号），加强支部党建活动经费开展的监督指导，严格落实出市出省开展党建活动的审批程序。
整改计划：一是继续加强总支对各支部工作的指导，定期召开会议进行调度；二是重点引导吸收科技馆新进人员加入党组织，持续做好党员发展工作；三是严格规范支部活动审批，坚持一活动一审批，非必要不出衡。
13.反馈问题：上一轮巡察问题整改不到位。
整改结果：完成。
整改情况：自上一轮巡察以来，科技馆1名工勤人员退休，1名工勤人员被开除，1名专业技术人员退休。2024年公开招聘了2名工作人员，上一轮巡察整改不到位问题已得到较好的解决。
14.反馈问题：落实省科协要求整改不到位。
整改结果：阶段性完成。
阶段性整改情况：一是摸清各县市区科协所属领域的学会组织情况。经摸底统计，目前12个县市区科协都没有成立社会组织行业党委，县级层面学会暂不具备成立行业党委条件。其中3个县科协下属没有学会组织；7个县科协下属只有1个学会组织，按照《中国共产党章程》成立了支部；2个县科协下属有3个学会组织，每个学会党员均在10人以内，按照《中国共产党章程》成立了支部。二是已完成主题教育检视问题整改建章立制工作，已下发《关于建立领导交办事项马上就办以及督查督办工作机制的通知（试行）》文件，突出党建带会建，加强学会管理，进一步完善了《衡阳市科协学会活动择优资助办法（暂行）》。
整改计划：针对县级科协没有成立社会组织行业党委问题，持续做好跟踪服务，继续加大对县市区科协工作的指导力度，做好对县科协社会组织党建工作的指导帮带，严格按照《中国共产党章程》和《党和国家机关基层组织工作条例》等法规制度的要求，正式党员人数达100人以上的，设立党委；正式党员人数50人以上、100人以下的，设立党总支；正式党员人数3人以上的，成立党支部。
三、下一步整改工作安排
（一）强化"四个意识"，进一步增强整改落实的思想和行动自觉。市科协党组旗帜鲜明讲政治，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神以及省市全会精神和市委关于巡察整改的要求，牢固树立"四个意识"，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的要求上来，统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把问题整改落实和查漏补缺作为一项重大政治任务，不折不扣落实好各项后续整改任务。
（二）深化整改措施，进一步建立健全全面从严治党的长效机制。坚决突出问题导向，认真贯彻落实中央八项规定要求，坚持重点不变、标准不降、力度不减，持之以恒抓好常态化整改。围绕增强组织功能、提升工作效能、创新工作方法、服务方便群众，健全完善制度，建立长效机制，加大监督检查力度，畅通信访、网络、电话等监督渠道，接受群众监督，及时发现问题，确保整改落地见效。
（三）巩固整改成效，进一步狠抓督查确保目标不变、力度不减。对已经整改的问题，重点实行"回头看"督查，对整改效果不彻底的问题"再整改"，对已初见成效的做到长期坚持，紧盯不放，进一步巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮，以扎实的整改成果助推科协事业高质量发展。
欢迎各级党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8839801；信件邮寄地址：衡阳市蒸湘区迎宾路7号衡阳市科协传达室；电子邮箱:hykxbgs@163.com。
中共衡阳市科学技术协会党组
2025年1月15日
